中新社北京12月28日電 (記者 郭金超 歐陽開宇)十二屆全國人大常委會第十二次會議22日經表決通過了航道法。該法明確禁止非法採砂行為並規定相應法律責任,指出違法採砂可扣押或沒收非法採砂船舶,並最高處罰款30萬元人民幣。
  中國制定航道法旨在規範和加強航道的規劃、建設、養護、保護,以促進航道發展,這標志著中國的航道保護工作實現了有法可依。值得註意的是,在強調促進航道發展的同時,保護環境也成為該法遵循的一項重要原則。這部法律規定,規劃、建設、養護、保護航道,應當遵循保護環境的原則;在航道發展規劃技術等級評定因素中增加“環境保護”內容;規定編製航道規劃應當依法進行環境影響評價等。
  近年來,中國航道事業尤其是內河航運發展較為迅速,貨運量已約占社會貨運總量的11%。但實踐中,中國航道管理中存在諸多問題,如在航道上擅自建設橋梁、取水口、棧橋等跨河、臨河建築物,胡亂採砂、亂倒垃圾等造成內河航道通航能力下降;在航道內棄置沉船沉物,損壞航標,給船舶航行帶來重大安全隱患。對於這些問題,航道法均有針對性規定。
  其中對於當前中國一些地方較為突出且屢禁不止的非法採砂現象,該法予以明令禁止。航道法第36條規定:在河道內採砂,應當依照有關法律、行政法規的規定進行。禁止在河道內依法劃定的砂石禁採區採砂、無證採砂、未按批准的範圍和作業方式採砂等非法採砂行為。第36條第二款還明確,在航道和航道保護範圍內採砂,不得損害航道通航條件。
  關於非法採砂行為的法律責任,該法第43條指出:“違反本法規定,在航道和航道保護範圍內採砂,損害航道通航條件的,由負責航道管理的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以扣押或者沒收非法採砂船舶,並處五萬元以上三十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。”
  這部法律共7章48條,相關章節對航道規劃、航道建設、航道養護等亦作了具體規定。
  該法將於2015年3月1日起施行。(完)  (原標題:中國制定航道法 嚴禁非法採砂)
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